Региональная Общественная Организация содействия защите пострадавших от террористических актов «НОРД-ОСТ», в члены которой входят лица, потерпевшие и пострадавшие в результате террористических актов, совершенных на территории Российской Федерации: захвата заложников 23–26.10.2002г. во время мюзикла «Норд-Ост», взрывов домов на улице Гурьянова и на Каширском шоссе в 1999г., взрыва метро (станция «Автозаводская» — станция «Павелецкая» 06.02.2004г., взрывов самолетов «ТУ-134»-«Москва – Волгоград», «ТУ-154» — «Москва – Сочи» в 2004г, захвата заложников в школе № 1 01–03.09.2004г. в городе Беслане Северной Осетии,— обращается к Вам со следующим.

Последствия террористических актов ужасны. Они касаются не только лиц, непосредственно попавших в зону совершения теракта, но и их семей, близких родственников.

Эти последствия могут проявляться не сразу, а со временем. Они выражаются в ухудшении состояния здоровья, психологических срывов и т. п. Нервное потрясение, пережитое людьми, не проходит бесследно. Психологические изменения личности, затронутой терактом, можно характеризовать, как синдром потерпевшего или пострадавшего при теракте, аналогично синдрому войны.

Соответственно, для социальной реабилитации таких личностей необходимо предусмотреть комплекс мер, позволяющих компенсировать причиненный им как материальный, так и моральный вред. Последствия террористических актов для лиц так или иначе затронутых ими, выражается в следующем:

- большое количество семей потеряли своих кормильцев;

- 67 детей после трагедии в «Норд-Осте», 79 детей после трагедии в г. Беслане, а также большое число детей при других терактов, совершенных на территории Российской Федерации, остались сиротами, потеряв одного или обоих родителей;

- 80% всех выживших заложников после трагедии на Дубровке, пройдя газовую атаку во время штурма, постоянно нуждаются в стационарном лечении и амбулаторном обследовании, и их состояние здоровья ухудшается все больше и больше, а большая часть из них уже получили группы инвалидностей всех степеней;

- практически все выжившие заложники после трагедии в г. Беслане постоянно находятся на лечении в стационарах; многие из них перенесли тяжелые операции после ранений, осколочных травм и других телесных повреждений, а многим еще предстоит перенести одну-две повторные операции;

- все потерявшие своих родных и близких при терактах крайне нуждаются во врачебной помощи и лечениях в стационарах, так как перенесли сильнейшие нервные потрясения и стрессы, похоронив своих детей, мужей, жен, родных и близких;

- потерпевшие и пострадавшие при всех терактах по рекомендации медицинских учреждений раз в год нуждаются в санаторно-курортном лечении и обеспечении проведения загородного летнего отдыха;

- потерпевшие и пострадавшие от терактов крайне нуждаются в приобретении бесплатных лекарственных препаратов и бесплатных медицинских обследованиях.

Несмотря на это, Правительством Российской Федерации, ее субъектов не принимаются должные меры для возмещения вреда, потерпевшим и пострадавшим в результате террористических актов.Мы связываем это с отсутствием необходимой законодательной базы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.104 Конституции Российской Федерации, просим Вас выйти с законодательной инициативой о внесении изменений и дополнений в ниже перечисленные Законы Российской Федерации и соответствующие подзаконные нормативные акты:

1. В ст.3 Основные понятия Федерального Закона от 25 июля 1998 г. № 130-ФЗ («О борьбе с терроризмом») включить понятие – СТАТУС ПОТЕРПЕВШИЙ И ПОСТРАДАВШИЙ ПРИ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОМ АКТЕ, отличное от понятия ЗАЛОЖНИК. К потерпевшим при террористическом акте относятся близкие родственники заложников, имеющие непосредственное отношение к проведению контр террористической операции и освобождению заложников, либо принимающие участие в их освобождении, т. е. лица, оказавшиеся в эпицентре теракта, но не относящиеся к заложникам.

2. Главу IV Возмещение вреда, причиненного в результате террористической акции, и социальная реабилитация лиц, пострадавших в результате террористической акции, дополнить статьей, предусматривающей социальные льготы заложникам и потерпевшим при террористическом акте.

В пакет социальных льгот, предусмотренных этой статьей, должны войти:

- оказание бесплатной медицинской помощи и проведение медицинского обследования и процедур;

- бесплатные лекарства;

- транспортные льготы;

- льгота по оплате жилищно-коммунальных услуг;

- предоставление бесплатных путевок в детские оздоровительные лагеря и путевок в санатории для проведения курса лечения детей-сирот;

- предоставление путевок для санаторно-курортного лечения и отдыха потерпевшим и пострадавшим от терактов;

- предоставление бесплатных мест в детских садах и яслях для детей, потерявших родителей при теракте;

- предоставление скидок при обучении в платных учебных заведениях для детей, потерявших родителей при теракте.

3. В ст. 23 Федерального Закона от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ («О воинской обязанности и военной службе») освобождение от призыва на военную службу. Граждане, не подлежащие призыву на военную службу, дополнить еще следующими пунктами:

- ч. 2 данной статьи право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане дополнить пунктом в, предусматривающим ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ПРИЗЫВА ДЛЯ ЛИЦ, В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ ПРИЗНАННЫМИ ЗАЛОЖНИКАМИ.

- п. 6 ч. 2 данной статьи дополнить абзацем, предусматривающим ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ СЫНОВЕЙ, В СЕМЬЯХ, ГДЕ УЖЕ ОДИН ИЗ ДЕТЕЙ ПОГИБ ПРИ ТЕРАКТЕ.

Председатель РОО «НОРД-ОСТ» Карпов С. Н.

Сопредседатель РОО «НОРД-ОСТ» Карпова Т. И.